第288章自己人
哈里斯堡，州议会大厦。
这是一座充满了规则、程序和潜规则的迷宫。
通常情况下，一份充满争议的法案想要在这里通过，需要经历漫长的历程。
它会被扔进专门委员会进行听证，会被反对派提出无数条修正案进行肢解，会被规则委员会压在文件堆的最底下，直到积满灰尘。
这是游说集团最擅长的「拖延战术」。
只要拖得够久，公众的热情就会冷却，媒体的注意力就会转移。
此刻，医药巨头的说客们聚集在议事厅外的走廊里。
他们虽然在电话轰炸中输了一阵，但他们并没有绝望。
他们手里还有牌。
他们的公文包里装满了早已起草好的修正案草稿，还有许诺给各位议员的竞选资金支票。
他们的策略很明确。
拖延。
只要法案进入二读程序，他们就会发动相熟的议员提出无休止的修正案。
从逗号的用法到单词的定义，他们能把每一个条款都拆开来辩论三天三夜。
他们要把这份法案拖进立法程序的泥潭里。
这种拖延具备极其明确的战略目的。
巨头们需要一个时间窗口。
他们需要至少两周的时间来启动全州的公关攻势，只要法案在议会里多待一天，全州的电视屏幕就会多出一百次关于「医疗危机」的恐吓GG。
他们会雇佣专家去电视上宣称，强制公开底价会导致研发资金枯竭，会导致制药公司撤离宾夕法尼亚，会导致上万人失业。
复杂性是权力的伪装。
他们要把简单的降价逻辑，翻译成普通选民听不懂的灾难预言。
他们要通过媒体向选民灌输一种恐惧：里奥·华莱士正在摧毁全美最先进的医疗体系。
同时，他们的游说团队会带著支票簿在哈里斯堡的走廊里巡逻，去策动更多的议员。
他们会告诉那些人，只要投下反对票，或者仅仅是配合这种程序性拖延，他们就会得到整个医药行业的全力背书。
那时候，里奥·华莱士所有的民意攻势都会变成一个笑话。
上午十点，众议院议事厅的大门打开。
众议院议长，丹特·鲁索，走上了高高的主席台。
他是一个五十多岁的义大利裔男人，头发花白，眼神阴鸷。
鲁索坐定，整理了一下领带。
他拿起木槌，目光扫过台下那些蠢蠢欲动的反对派议员。
「肃静。」
鲁索敲响了木槌。
「现在开始议程，第HB-709号法案，《药品福利透明与公平法案》。」
反对派领袖，共和党资深议员帕克立刻站了起来。
他手里拿著一份演讲稿，准备发表一篇关于自由市场神圣不可侵犯的长篇大论，顺便提出将法案发回委员会重新审议的动议。
「议长先生，关于本法案的第107条，我有严重的……」
「帕克议员，请坐下。」
鲁索直接打断了他。声音不大，却透著一股不容置疑的威压。
「本席现在不接受辩论。」
帕克愣住了：「什么？按照议事规则，二读期间我有权……」
「多数党领袖，请起立。」
鲁索看都没看帕克一眼，直接点名了坐在第一排的民主党领袖。
多数党领袖心领神会地站起身。
他手里没有拿任何文件，因为那几句台词他已经背得滚瓜烂熟。
「议长先生。」
领袖的声音在扩音器里回荡。
「鉴于本法案涉及全州公共卫生紧急状态，且已获得公众的广泛关注与迫切需求。为了提高立法效率，回应选民呼声。」
「我动议，挂起议事规则。」
「以便对HB-709号法案进行即时表决，并跳过随后的二读和三读间隔。」
这句话像是一颗震撼弹，在议事厅里炸响。
原本喧闹的大厅瞬间陷入了死寂。
这是议长和多数党用来碾碎少数派阻挠的终极杀招。
一旦这个动议通过，所有的程序障碍，所有的修正案环节，所有的辩论时间，统统作废。
法案将直接进入最终表决。
「这是独裁！」帕克脸涨得通红，对著麦克风咆哮，「议长先生，这不合规矩！我们需要时间审阅细节！我们需要听证会！你不能剥夺议员说话的权利！」
鲁索冷冷地看著他。
「帕克议员，根据众议院议事规则第77条，挂起规则的动议享有优先权，且不可辩论。」
「现在，对挂起规则动议进行表决。」
「赞成者请按绿色按钮，反对者请按红色按钮。」
「表决门槛：三分之二多数。」
鲁索的手指悬在木槌上方。
「开始。」
议事厅内，电子计票板上的数字正在疯狂跳动。
帕克议员站在过道里，疯狂地对著他的同僚们打手势，示意他们投反对票。
「顶住！不能让他们得逞！这是程序正义的问题！」
但是，没人看他。
那些坐在后排的共和党议员们，一个个低著头，手指在投票器上犹豫。
他们的手机还在口袋里震动，那是选民愤怒的催促。
他们想起了里奥·华莱士在电话中对他们的「劝告」，想起了那些已经在他们选区开始活动的年轻挑战者。
恐惧压倒了贪婪。
与其为了那点政治献金去死磕，不如顺水推舟。
反正这是程序性投票，不是实质性投票。
「滴。」
第一盏来自共和党席位的绿灯亮起。
紧接著是第二盏，第三盏。
帕克绝望地看著计票板。
那些平日里跟他称兄道弟、发誓要捍卫自由市场的同僚们，此刻正在集体背叛。
他们用手指按下了那个代表妥协的绿色按钮。
数字最终定格。
赞成：145票。
反对：58票。
超过三分之二。
「动议通过。」
鲁索的声音冷酷无情。
「议事规则挂起。」
「现在，直接进行第HB-709号法案的最终表决。」
「适用封闭规则。」
「严禁任何形式的现场修正案提交。」
「这是一次性表决。」
鲁索举起木槌，目光扫过全场。
「议员们，你们只能投赞成，或者反对。」
「没有中间地带。」
「没有讨价还价。」
「开始投票。」
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